乐清市融媒体中心记者 郑露露

　　新居民是城市建设的重要参与者，乐清作为市场经济发展颇具活力的地区，吸引了近70万新居民来这里寻梦安居，为城市注入新的生机与活力。但大量人口的涌入，也给城市管理提出了新的挑战。如何维持城市发展的强劲势头，吸引更多的新居民来乐清发展、定居，在当下显得尤为重要。

　　日前，市政协组成调研组，聚焦我市新居民未来发展，就新居民在乐清的生活状况、就业情况、子女教育需求、社会保障等多方面提出相关建议，共绘乐清发展新画卷。

　　部分政策受益人群不多

　　2020-2024年，乐清市流动人口总数分别为640441、671572、663410、672094、679929，流动人口总量保持在高位运行，但存在人口增速有所起伏、增量不明显的问题。同时，新居民占比数量最多的柳市镇还出现了人数下降的趋势。

　　在深入调查我市新居民人口结构后，委员们发现，新居民职业分布以生产制造加工、工程施工和餐饮销售服务行业为主，占45.32%；文化程度以初中及以下学历为主，占64.95%。这些数据显示，若从政策覆盖面和服务力度上来看，我市新居民政策应向这部分群体倾斜。但在调研中发现，我市新居民政策覆盖面不全，这就导致受益人群有限，扶持实效不明显。以2023年我市发布的新市民量化积分租赁住房补贴政策为例，补贴金额为300元/月，但名额有限，且每位申请人家庭三年内只享受一次补贴，每次不超过一年。据很多新居民反映，这样的支持政策杯水车薪，难以满足他们对住房租赁补贴的期待。再来看积分项目设置的情况，现有的积分体系中，新居民赋分主要集中在投资纳税、科技创新、表彰奖励等项目上，导致一部分高学历、高职称新居民积分优势明显，普通新居民难以通过这些项目获得积分。此外，委员们还关注到，新居民在申请政策福利时，面临材料繁多、多部门审核、流程复杂等问题，给新居民造成诸多困扰。

　　新居民购房安居不易

　　安居乐业，安居才能乐业。住房问题不仅关系到新居民个人的生活质量，更影响着他们能否真正融入乐清、扎根乐清，为城市发展贡献长久力量。

　　据不完全统计，改革开放以来，有3万多名新居民购买了乐清的房子，但其中多数位于乡镇区域。乐清的房价与湖北、江西、安徽、贵州等多数新居民家乡的房价相比，高出两倍甚至数倍，房价的悬殊差距导致新居民在乐清买房落户的意愿不强。相较于宁波北仑区等地，其为新居民开发了成片住宅小区，而我市适合新居民购买的小区数量不多，且周边教育和生活配套也不完善。

　　买房有困难，租房成了大多数新居民的选择。但委员们调研中发现，很多新居民反映租房成本较高。虽然2022年我市就已制定了《关于加快发展保障性租赁住房实施细则》，并积极建设保障性租赁住房，但其中多数项目为产业园区企业职工宿舍，不符合新居民家庭的居住需求，且经济开发区、乡镇(街道)小微园区项目相对较少。新居民为了节省租房开支，大多只能选择周边服务配套差、安全系数低的村居住宅。

　　在调研中，不少新居民也向委员们反映，在乐生活成本较高。数据显示，2024年乐清的一些电气、电子等制造业企业，普通工人月工资大概在4500-7000元，餐饮、零售等服务业从业人员月工资通常在4000-6000元。根据委员们发放的新居民问卷调查综合分析，新居民每月饮食支出大概1500-2300元，加之必要的水电费、电话费、日用品购物、交通等生活开销为1200-2500元左右。扣除房租后，日常性支出占比就高达工资收入的60%左右。这就意味着，新居民在我市的收支结余有限，生活压力相对较大。

　　新居民社会融合程度不高

　　融入一座城市，除了打破生活习惯的壁垒，更重要的是融入本土的文化和社会关系网络。为了帮助新居民与乐清市民更贴近，近年来，我市积极举办了一系列新居民活动，但多以参观、征文等形式为主，缺乏融合新居民家乡特色的文化交流活动、居民文化节等，导致大多数新居民难以深入参与互动。

　　同时，乐清方言难学难懂，且因地域特点，还存在“十里不同音”的独特现象。这一语言上的复杂状况，给在乐新居民的城市融入进程带来了不小的挑战。而我市针对新居民的方言培训渠道不多，让新居民在与本地居民的交流互动中，一张口就有了“隔阂”，一定程度上影响了他们对乐清的归属感和认同感。

　　此外，不少新居民还反映，在日常的社区治理、文化建设等方面，他们缺乏有效的参与渠道和平台，与本地居民之间的融合度较低。一些政策社会知晓度不高，无法有效延伸到新居民群体，使他们无法充分发挥新居民在城市发展中的积极作用。如新居民创业者普遍反映，在申请我市推出的“创业担保基金”时，创业项目的界定、贷款申请的具体流程、担保条件等内容过于专业和笼统，自己难以判断，但又难以找到有效的咨询渠道，无法及时获得解答，导致参与人数有限。

　　委员建议

　　完善政策?铺就幸福路

　　委员郑伟：重新评估并调整积分体系。深入分析新居民在收入、教育、行业分布等方面的情况，对现有扶持政策进行系统审查，确保政策能惠及到各个层次的新居民，避免偏向高收入和高学历群体。重新考量积分入学、购房优惠等政策门槛，综合新居民收入、工作性质等因素，适度降低要求。

　　委员郑淑丹：在现有积分项目基础上，推出面向全体新居民的基础福利政策，让新居民真实体验到“红利的好处”。如加大住房保障力度，针对中低收入新居民，推出更多住房支持计划，加大保障性租赁住房的建设力度；强化职业培训与就业支持，发放职业技能培训补贴券，帮助新居民提升职业技能等。

　　服务助力?有效解难题

　　委员朱孔华：充分借助多种媒体平台，结合社区宣传渠道以及在新居民聚居区举办的线下活动，深入宣传政策内容与申请流程，提升新居民对政策的知晓度和参与度。定期组织政策解读会，积极邀请新居民参与。通过线上互动问答、线下实际案例分析、志愿者深入新居民聚集区域宣传等形式，帮助新居民理解复杂的积分规则、政策细节和具体申请步骤。

　　委员李云桂：组建新居民属地乡镇(街道)服务小组，完善服务配套管理机制，提升行政配套服务效能。明确网格员在新居民服务中的核心工作职责，发挥网格员关键作用，建立网格员与新居民的定期沟通机制，通过走访、座谈会等形式，及时了解新居民的需求和遇到的问题，并迅速做出响应，提供有效的解决方案。

　　融合互动?共筑乐清情

　　委员李金育：定期组织新居民与本地居民互动交流活动，让新居民参与具有我市地方特色的文化活动，以更好地融入乐清社会，增强对新居民的吸引力和凝聚力。为新居民开设方言培训课程和“方言角”等语言训练环境，助力新居民克服语言障碍，帮助新居民更好地融入乐清本地生活。

　　委员范明明：通过建立新居民志愿者组织，鼓励新居民参与社区服务，提升新居民的社区归属感，也促进本地居民对新居民的接纳和认可。让更多的优秀新居民代表参政议政，发挥新居民群体中人大代表和政协委员的作用，当好新居民群体的“代言人”，切实把其作用发挥嵌入到社会基层治理之中。