乐清市融媒体中心记者 吴秋秋

　　土地要素是支撑高质量发展的根本。市委十五届九次全会系统部署了“十五五”时期乐清经济社会发展的实践路径，将实施“九大行动”，推动经济社会各项事业打开新局面、实现新跃升作为重要抓手，其中明确提出“以工业空间倍增计划为核心，实施要素保障破难攻坚行动。”

　　在“七山二水一分田”的乐清，一场工业用地的系统性重塑正在上演：2022年以来，全市老旧工业区块(厂房)改造开工项目190个，开工面积400多万平方米，已投用项目132个，投用面积200多万平方米，整治低效工业用地3500亩，北白象西漳工业区、柳市东风工业区改造实践入选首批国家自然资源节约集约典型案例……

　　作为工业大县，乐清正处于大力培育发展新质生产力的关键阶段，但土地资源要素支撑不足仍是一个现实难题。市两会期间，“空间倍增”也成为了代表委员们热议的焦点议题。

　　空间提质让效益倍增

　　在北白象镇白象大道，引领数智科技产业园建设现场，层层首层、幢幢相连的生产厂房及附属设施已初见雏形。这里打破原有的传统单层厂房格局，蝶变为垂直产业综合体，实现了容积率从1.09上升至6.0突破性跃升，较原先提升近6倍。

　　产业空间转型，需要清晰的顶层设计支撑。乐清全面排查摸清低效用地资源家底，率温州之先出台老旧工业区块改造提升行动方案，结合区块的现状、产权等情况，“一块一策”制定具体实施计划，这套“规划引领+政策护航”的组合拳，为存量空间的产业升级铺设了清晰轨道。

　　招商环节上，乐清采用“订单式”模式，精准招引延链补链项目。目前，引领数智科技产业园已有超100家企业达成入驻意向，其中70%为新一代信息技术、新能源领域的优质企业。

　　“工业企业用地需求旺盛，是乐清产业发展中一份幸福的‘烦恼’。”市人大代表、浙江贝良风能电子科技有限公司董事长叶阿敏，深入调研柳白新区、乐翁、虹港三大创新区后发现，土地供给紧张依然是制约企业发展的突出瓶颈，他建议，进一步优化城镇开发边界，加大工业用地供给倾斜力度。并结合企业规模等实际情况，分类保障用地需求，留住优质企业，助其安心扎根乐清。

　　市政协委员、乐清市富鑫电器厂负责人张成明则将目光投向产业精准导入。他建议立足乐清电气产业优势，制定清晰的产业导入标准，组建专家团队严格把好项目准入审核关。同时从建强协同机制、做实民生服务、补齐要素短板等方面系统破题，加快形成更多可复制的低效用地再开发“乐清经验”。

　　腾笼换鸟促动能提升

　　乐清经济开发区清和智能公司率温州之先，分割转让新增改造厂房，成功引入3家上下游优质企业；柳市东风工业区通过地块置换移位，建设智慧停车场、村集体标准厂房等项目，实现多方共赢；柳市镇蟾东村3.6亩工业用地依托村集体入市，由竞得企业实施改造提升……

　　一个个鲜活实践的背后，是乐清以腾笼换鸟掀起的空间革命，创新拓宽发展维度，让每一寸土地都释放出更大的发展效益。2025年，拆除低效用地面积519.9亩，完成年度目标的115.5%，拆后开工面积76.79万平方米，完成率142.2%。

　　面对老旧工业区块改造中土地类型多样、历史遗留问题复杂等难题，乐清创新探索多元化开发路径，因地制宜推行“政府主导、企业共建”“镇村合作共建”“企业自主改造”等开发模式，为低效用地再开发破题赋能。

　　推动老旧工业园区改造提质升级、高效落地，来自基层一线的声音也为乐清“空间革命”注入了新的思路。市政协委员徐佩佩代表柳市委员联络组建言，建议推行人性化成本分担机制，扩大过渡期扶持政策覆盖面，同时运用系统思维，编制连片改造规划，同步推进道路、管网等基础设施升级与生活配套完善，全方位激活老旧园区存量发展空间。

　　着眼长远发展，代表委员还聚焦要素市场化配置改革，为机制优化精准建言。市人大代表、浙江致威电子科技有限公司董事长赵顺荣围绕“数据得地”机制提出：“以‘履约达标为核心、分级管控为原则、合同监管为载体’，适度放宽‘数据得地’项目工业用地出租、转让、抵押限制，实现‘监管不缺位、企业有活力’的目标。”

　　从“闲置”到“焕新”，从“单一”到“复合”，从“平面”到“立体”，乐清将以工业空间倍增计划为核心，深入实施要素保障破难攻坚行动。在寸土寸金的变换间，让工业经济底盘更稳、产业能级更高、城市活力更足。