乐清市融媒体中心记者 郑露露

　　中间品是指用于生产其他商品或服务的投入品，涵盖各种原材料、零部件、半成品等。我国连续多年位居全球中间品出口第一大国，随着经济全球化和国际分工深入发展，中间品作为链接产业上下游的纽带，在推动国际贸易发展、保障全球产业链供应链稳定方面将继续发挥重要作用。日前，市政协组成调研组，对我市中间品贸易的未来拓展空间进行深度调研，针对制约我市中间品贸易增长的问题，提出相关可行性建议。

　　中间品出口：

　　面临诸多挑战

　　根据乐清市进出口企业联合会发布的2025年1-11月乐清外贸情况分析，我市在中间品出口方面有着较为突出的表现。具体来看，我市电气控制装置、电线及电缆、塑料及其制品等主要出口商品均为中间品，其中仅电气产品出口就占比近60%。可以说，乐清中间品出口情况，在一定程度上反映了全市外贸总体发展态势。

　　然而，近年来，乐清市中间品出口面临着诸多挑战。美欧针对中国的贸易壁垒正逐步加强，在多个产业领域对来自中国的产品层层设限。其中，乐清市的电子类、汽配类产品受到的限制较为明显。我市2025年1-11月的外贸分析情况显示，我市对“一带一路”国家累计出口208.38亿元，同比增长12.3%，占全市出口额的70.6%；对RCEP国家累计出口63.97亿元，同比增长13.8%，占全市出口额21.7%。数据侧面反映出企业出口方向的重大转变。

　　此外，国内出口征税政策的变化同样给我市中间品出口带来了冲击，如我国自2024年12月1日起，取消了铝材、铜材等产品的出口退税政策。欧盟碳边境调节机制(CBAM)也将于2026年1月1日起正式征收。对于乐清市出口欧盟的这些中间品而言，未来每年都将为此支付高额的“碳关税”，使企业经营压力陡增。

　　中间品出口：

　　存在诸多瓶颈

　　对乐清出口企业的数量和质量层面深入剖析，目前呈现出两个较为突出的问题。其一，我市出口“领头羊”企业数量匮乏。乐清外贸格局以中小微企业为主导，年出口额在300万美金以下的小微企业数量呈逐年递增态势。然而，即便这些小微企业数量众多，其出口总额却仅仅只有头部企业的二分之一。其二，出口品牌培育进程迟缓。我市企业出口的断路器、插座、电力金具、仪表仪器等中间品，超过80%都在为国外品牌进行贴牌代工生产。由于缺乏自主品牌，产品附加值大打折扣，出口利润也难以提升。不仅如此，部分企业还因设备陈旧老化、研发投入力度不足等问题，难以达到欧美贸易链重构过程中对技术和环保方面提出的更高要求，进而导致出口贸易受到诸多限制。

　　在出口贸易中，运输环节的重要性不言而喻。然而，在调研过程中，委员们发现本土物流的能力不足，在一定程度上钳制了我市中间品贸易的发展步伐。我市的乐清湾港区以及温州港状元岙港区，虽然已经开设了多条外贸干线，但与沿海先进城市相比，港口运输效率存在明显差距。如宁波港到越南一个大柜是800美元，而温州港到越南却要900美元，且物流时间更长。因此，我市多数出口企业宁可“舍近求远”。反观宁波、上海等地的港口，不仅外贸干线发达，而且在物流时效、物流成本以及物流服务等方面，均展现出显著优势。此外，跨境电商“9810”模式的推进情况也不尽如人意。跨境电商“9810”出口海外仓模式，具备降低物流成本、压缩配货时间、提升售后效率以及优化消费体验等诸多优势。近年来，乐清企业对此需求迫切，可惜2024年温州已将跨境电商“9810”出口全链路试点落户在瑞安市。

　　中间品出口：

　　需要得到更强支持

　　近年来，乐清积极引入外经贸综合服务平台，旨在为中小外贸企业提供全面服务。然而，委员们在深入调研后发现，在实际运作中，平台主要为没有出口权的中小企业提供代理进出口业务，并依据订单量收取相应手续费。与省内外贸发展较为成熟的宁波、义乌等地相比，我市现有的外贸综合服务企业在功能上显得较为局限，对于服务生产企业以及中小微外贸企业的实际作用并不显著。

　　不仅如此，在调研过程中，委员们还留意到另一个问题，即针对企业的规范性培训指导力度不够。如企业反映，在开拓RCEP国家市场时，需要深入研究RCEP规则。但鉴于RCEP规则内容繁杂、专业性强，且各国规则差异协调难度大，多数企业只有通过专业培训，才能有效了解并运用好该规则。可现实情况是，我市针对RCEP规则的专项培训并不多。同时，不少企业纷纷表示，希望政府部门能在平台政策、9810落地实操、出口合规、专利保护、风险规避、流量获取等关键领域给予专业指导。

　　此外，外贸企业对设计、营销、电商、税务、法律等方面人才的需求极为迫切。部分跨境电商企业反映，我市目前缺乏专业的涉外法律律所和律师，这使得中小型跨境电商在与海外企业发生知识产权纠纷时，因缺少可信赖的涉外法律支援，常常处于劣势地位。就连头部出口企业在“出海”设厂过程中，也频繁遭遇各类法律纠纷。

　　委员建议

　　“千方百计”拓展新兴市场

　　委员黄贤胜：“出海”前强化调研，联合专业的市场调研机构，为企业提供针对重点新兴市场的调研报告，让企业能够“有的放矢”地制定市场开拓策略。“出海”中加大扶持指引。开展专题摸底调查，全面排摸我市各重点产业以及相关外贸企业的实际参会需求，优化政策扶持方向。“出海”后加强联系。牵头组织专业的商务团队奔赴国外重点城市，加快同这些城市建立对外友好交流城市关系，探寻文化与经贸深度融合的契合点，搭建起稳固且长久的沟通桥梁。

　　“千研万创”发展新质中间品

　　委员徐佩佩：将企业国际化发展情况纳入我市专精特新中小企业培育体系，引导专精特新企业开拓海外业务。同时，围绕出口头部企业的产业链需求，搭建专精特新企业与头部企业的合作对接平台，促成双方在原材料采购、零部件生产、产品组装等环节形成稳定的合作关系。

　　委员薛子夜：制定我市新质中间品出口品牌培育计划，对创建国际化品牌的企业，按品牌影响力提升程度给予奖励，帮助企业建立海外线上旗舰店，并通过tiktok、小红书等社交媒体、AI获客系统、搜索引擎优化等精准推广产品。推动出口企业实现自身技术与产品的创新升级，打造具有更高附加值的新质中间品，拓展国际市场。

　　“千帆竞发”建设开放通道

　　委员朱有发：加大乐清湾港区码头建设力度，全力打造区域性港航服务中心。包括提升乐清湾港区已有的货物中转能力，降低企业物流成本，形成物流竞争优势；增设乐清湾港区码头的船运班次、拖车班次和外贸航线，让产品在家门口出口“加速度”，推动“乐货乐运”。

　　委员胡华锋：借鉴宁波市、义乌市等做法，在主要贸易出口国标杆化打造海外仓。完善跨境电商物流配套基础设施建设，在国土空间规划中为跨境仓储物流设施做好空间预留，引进更多有性价比、有竞争力的国际物流配套企业，提高本地直发包裹处理效率(揽收—通关—航运)。

　　“千谋万策”优化扶持政策

　　委员周剑：通过存量培育和增量招引双管齐下，打造一批服务功能完善的外贸综合服务企业，为中小企业提供通关、物流、退税、结算、信保、金融等综合服务。同时，探索供应链金融新模式，推动贸易数据转化为“数字资产”，推广存货融资、出口信用保险保单融资、出口退税账户质押融资等产品。

　　委员蔡旭强：推出外贸企业系列专场培训活动，常态组织开展外贸政策、信保业务及海外风险、出口退税、海关业务、物流保税、外汇等系列政策专场培训，加大跨境电商、市场采购贸易等外贸领域人才的培育力度。鼓励跨境电商企业开设独立站，按照投资额给予支持。发挥出口信用保险作用，推进“跨境电商+出口信保”新模式，进一步扩大承保规模和覆盖面，提供个性化投保服务。