乐清市融媒体中心记者 郑露露

　　近日，市政协举行“请你来协商·加快打造‘音乐之城’金名片 助力文旅经济高质量发展”大家谈活动。会上，政协委员们结合前期调研成果，围绕音乐活动审批“一件事”改革、城市品牌策划和推广、夜间音乐经济发展、音乐空间打造、本土非遗音乐进课堂、音乐人才引育等方面，直面问题、建言献策。与会部门负责人逐一回应，并表示将认真吸纳意见，推动相关工作落地落实。

　　加快音乐活动审批流程

　　委员朱琴燕：调研中，有企业反映举办一场音乐节需反复对接多个职能部门，申报流程繁琐、沟通成本高、落地周期长，部分优质活动因审批滞后错失市场窗口。请问市文广旅体局、市政务服务中心，在建立音乐活动“一件事”集成审批机制方面，是否有相关路线图？

　　市文广旅体局：近年来，我市大型演唱会举办场次逐年增加，法定的审批许可事项主要有文旅、公安、消防等，全流程实际对接的部门和单位达12—15个。我局将进一步优化相关工作，但整体审批流程需跨部门联动。

　　市政务服务中心：将配合牵头部门梳理音乐活动事项、材料、流程三张清单，推动材料合并共享。实施方案确定后，在政务大厅设立专项受理窗口，为重点活动提供全流程代办，对审批进度实行跟踪预警，待线下流程成熟后，按省级标准对接统建政务服务系统。

　　加强城市品牌策划与宣传

　　委员倪洁：当前，永嘉已形成楠溪江芒禾跨年音乐节等系列县域音乐品牌，培育出具有全省乃至全国影响力的标志性音乐节庆IP。我市“乐音清扬·音乐之城”建设中，尚未打造出具备同级影响力的音乐节或赛事，城市音乐名片效应尚未凸显，请问市委宣传部是否有系统性的品牌策划与推广方案？

　　市委宣传部：将联合文旅、商务、融媒体中心等部门，从城市战略层面系统推进“乐音清扬·音乐之城”品牌策划推广。锚定特色定位，把雁荡山水、越剧文脉、滨海生活融入音乐叙事；兼顾专业精品与烟火气活动，串联全域音乐空间；依托融媒体矩阵扩大品牌传播声量，推动“音乐+文旅+消费”业态融合。后续将建立多部门联动机制，对内推动品牌由标识化进一步融入市民生活，对外持续打响城市知名度。

　　推动夜间音乐经济发展

　　委员李律瀚：我市已具备“乐音清扬·音乐之城”建设与夜间经济发展的良好基础，但当前二者融合度不足，相关业态缺乏系统规划，尚未形成“文化引流、商业转化”的完整闭环。请问市商务局、市文广旅体局，有无系统规划夜间音乐经济的发展？重点区域布局常态化音乐业态有无配套激励政策？请问市综合行政执法局，可否划定“夜间音乐开放区”，避免“一刀切”式禁噪扼杀尚处萌芽阶段的夜间音乐经济？

　　市商务局：今年年初以来，我局已联动几大核心商圈落地多场音乐活动，市场反响良好。这类业态目前以市场自主运行为主，我局始终持全面鼓励态度，后续相关活动只要符合安全、噪音合规要求，商务部门将给予全方位支持。

　　市文广旅体局：我局已将夜间音乐经济纳入“乐音清扬·音乐之城”建设体系，依托重大活动实现引流破局。当前仍存在夜间业态供给不足、景区留客能力弱、市场培育不充分等短板，下一步将加快音乐地标打造、培育市场主体、优化配套监管，推动夜间音乐经济提质发展。

　　市综合行政执法局：现有噪音执法以2023年出台的《乐清市声环境功能区划分方案》为依据，夜间音乐开放区划定、演出性质认定、投诉豁免等事项需相关部门牵头出台政策明确边界。后续我局将严格按照最新文件要求，强化巡查监管，确保服务到位、执行有力。

　　打造城市音乐空间格局

　　委员朱寿海：乐清拥有105处历史建筑、73处名人故居、北大街历史文化街区及独特音乐文化地标，还分布着大量农村文化礼堂、城市公园广场等公共空间，存在活化不足、闲置浪费等问题。请问市文广旅体局、市住建局能否统筹盘活两类存量空间，系统性植入本土音乐根脉与非遗音乐体系，串珠成链打造全域城市音乐空间格局？

　　市文广旅体局：已完成全市音乐空间资源排摸，构建起“地标引领、驿站密布”的布局体系，首批场景正有序推进。当前仍存在地标建设进度不均、驿站运营效能不足、社会化参与机制缺失等问题，下一步将加快地标建设、激活驿站活力、引入社会力量，打造全域音乐空间格局。

　　市住建局：我市已完成6处历史建筑活化利用试点，形成可复制的实践经验。下一步我局将严守保护底线，分类推动音乐元素有序植入。如：依托礼乐底蕴深厚的建筑，开展非遗民乐展演，对空间条件适宜的建筑适度优化配套，打造特色音乐文化空间，助力“乐音清扬·音乐之城”品牌建设。

　　优化活动考核导向

　　委员倪烨梓：当前，我市音乐文化发展存在结构性矛盾：追求大型标志性活动的短期热度，忽视群众身边常态化日常供给，现有考核以活动场次为核心，导向偏向“凑场次、办活动”而非“融场景、育生态”。请问市委宣传部、市文广旅体局，能否优化考核导向，将评价重心转向场景渗透与群众可及度，推动音乐文化真正融入百姓日常？

　　市委宣传部：我市“乐音清扬·音乐之城”建设将推动三大工作导向转变：从考核活动场次转向考核日常空间场景渗透率，从统计参与人数转向考核停留时长与消费转化，从部门单打独斗转向多领域协同共建。最终实现音乐元素全域融入城市日常，真正打造“随处可感”的音乐城市生态。

　　市文广旅体局：我局已在政策奖补、阵地运营、景区实践层面完成“融场景”导向的前期探索。下一步将从活动指标降级、场景指标提质、增设运营效能指标等维度进行调整优化，也请相关部门加强业务指导。

　　系统推广非遗音乐进校园

　　委员程遥：乐清拥有民歌《对鸟》、鼓词、参龙等丰富的本土非遗音乐资源，但目前大多仅停留在社团活动和个别学校层面，尚未系统进入课堂。请问市教育局，如何系统性推动本土非遗音乐全面融入全市中小学课堂，实现乐清孩子人人会唱家乡歌、人人能奏家乡曲的目标？

　　市教育局：我市教育系统已通过校园广播常态化播送本土非遗音乐、推动各校在地化特色课程落地、将本土音乐纳入艺术节赛事、邀请传承人进校园参与课后服务等方式开展相关工作，但目前仍存在体系化不足、师资断层等问题。

　　下一步将联合相关部门，通过编制非遗音乐进校园目录、开发校本教材、强化师资培育等方式，引导各校结合实际打造特色美育品牌，推动本土非遗音乐在校园落地生根。

　　深化引才育才留才政策

　　委员刘娜鸽：我市音乐人才引育仍有短板，乐清籍音乐人才外流，市越剧团骨干力量薄弱，箫、古琴等非遗音乐领域人才断层，原创编曲核心人才存量与“乐音清扬·音乐之城”建设需求差距较大。请问市委人才办，能否在高端音乐人才柔性引进、本土骨干留用激励、非遗传承人师承培养等方面出台专项扶持政策？

　　市委人才办：将依托现有温州人才政策体系，秉持“对乐清发展有用就是人才”导向，推进三方面工作：引才上刚柔并重，覆盖校企项目合作补助、见习生生活补贴、全职学历人才就业补贴；育才上依托青创工程，为音乐人才提供梯度创业空间，联动AI音乐村搭建培育平台；留才上打通E类人才遴选通道，配套青创人才社区安居服务，全力完善音乐人才全链条支撑体系。

　　减轻企业办活动负担

　　委员朱芳：我市大型音乐活动安保支出占总成本的比例高，是企业最大的刚性支出项，安保供应商选择自主性不足、市场化竞争不充分，进一步推高办节成本，制约产业发展。请问市公安局，能否在严守安全标准的前提下，放宽安保服务供应商准入，推动市场化充分竞争，合理压降安保费用，切实减轻企业办活动负担？

　　市公安局：我市对千人以上大型音乐活动实行分级安保管理，按风险等级，对应不同配置标准，目前审批已按同类型活动最低配比执行，优先通过公安自有警力补位，压降企业人力支出。全市现有14家注册保安服务机构，主办方可自主对接选聘，不存在指定供应商限制。我局将持续优化安保方案，在严守安全底线的前提下，尽可能为市场主体降低活动举办成本。

　　做好本土乐器制造产业布局

　　委员蔡正敏：乐清作为全国唯一以音乐命名的县级市，拥有“箫台吹箫”千年IP与《对鸟》、洞箫、越剧等深厚本土音乐根脉，但当前民族乐器制造产业布局分散，多数企业未形成规模化、品牌化集聚效应，文化资源远未实现产业转化。请问市发改局，“十五五”规划中是否将音乐产业纳入中长期布局，明确空间载体与培育路径？请问市文广旅体局，对本土乐器制造产业是否有体系化扶持政策？

　　市发改局：我市已将“乐音清扬·音乐之城”建设纳入“十五五”规划纲要文化章节，部署构建全链条音乐产业生态。考虑到总体规划的宏观属性，暂未细化乐器制造等细分领域内容，后续将推动主管部门编制专项行动方案，发改部门协同做好产业布局与项目落地支撑。

　　市文广旅体局：我市已基本确立“箫台礼乐”核心文化标识，完成实景演艺、特色场景等阶段性转化，同步启动箫琴类民族乐器制造产业布局。当前仍存在IP转化深度不足、产业基础薄弱、文产融合路径不清等短板，下一步将深化IP内容开发、建强乐器制造全链条、打通文旅消费闭环，并将相关工作纳入“乐音清扬·音乐之城”建设重点任务清单，实行专班推进。

　　加强基层活动经费保障

　　委员胡华锋：我市“乐音清扬·音乐之城”建设基层经费保障薄弱，现有演出补贴政策仅覆盖戏曲类商业演出，公益性音乐活动、民间文艺团体运营、非遗传承人保障、原创音乐创作等领域均缺乏体系化扶持。请问市财政局、市文广旅体局：“十五五”期间将如何确定相关领域的财政支持标准与覆盖范围？

　　市财政局：戏曲专项经费作为当前我市每年统筹定额的财政拨款，受预算用途限制暂未覆盖其他音乐类业态。下一步将通过盘活国有演艺空间、统筹现有文化类预算、引导社会资本参与等方式，在现有财政框架内加大对“音乐之城”建设的支撑力度。

　　市文广旅体局：针对公益性音乐活动、民间文艺团体运营及非遗传承人扶持，我局将通过认定场所运营补助、将活动纳入政府购买服务、配套场地等多元方式给予支持。