乐清市融媒体中心记者 陈青 通讯员 朱佳晶

　　“该集体厂房出租合同目前不宜签订。合同条款将所有维修责任全部归于村集体，权责配比严重失衡，长期履约下来，极易给村集体造成不小的资产风险。”近日，在北白象镇法审中心，法审员对赵家硐村拟出租集体厂房项目提前介入，开展合法性审查并督促完善合同责任条款。这正是乐清市常态化推行村（社区）重要事项“乡级助审”的生动缩影。

　　农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，更是关乎广大村民切身利益的民生家底。曾经，由于农村集体“三资”管理缺乏法治意识，发生了合同约定不明、招标程序不合法等导致的矛盾纠纷。鉴于此，乐清持续深化基层治理改革，全面推进村（社区）“乡级助审”工作，推动村级事务合法性审查从全域“有形覆盖”向精准“有效覆盖”转变。

　　为固化审查机制、夯实制度基础，乐清市司法局联合市委组织部、市委社会工作部等发布《村规民约（通用范本）》，首次将“建立合法性审查机制”写入其中，鼓励村级合同、村级决议（决定）议题等涉及村集体和村民重大权益的事项开展合法性审查，实现“事后纠偏”向“事前预防”转变，切实筑牢基层依法治理的制度屏障。如，城东街道法审中心围绕新塘村、后所社区、东山南社区提交的“两约”条款，重点对公共区域搭建管控、建房管理、车辆停放、养犬管理、移风易俗、志愿服务、特殊群体关爱等涉及村民权益内容严格把关，厘清村（居）委会权责边界，保留自治引导属性。

　　在完善制度范本的基础上，乐清进一步细化工作标准、规范运行流程，构建分层分类的合法性审查工作体系。市司法局牵头起草了《乐清市关于开展村（社区）合法性审查服务工作的实施方案（草案）》，全面构建标准化合法性审查服务体系，创新审查服务协作机制，按照“一般事项村（社区）自审、复杂事项乡镇（街道）助审、疑难事项县级协审”格局齐抓共管，明确5万元及以上集体经济合同等重大事项需前置合法性审查，划定法治监管红线。

　　“在人员配备上，我们根据各乡镇（街道）实际情况分阶段推进法审员攻坚配备落地。”市司法局相关负责人介绍，去年，乐清已完成北白象、淡溪、雁荡、盐盆4个镇街的法审员配备工作，今年持续加码发力，拟在8个乡镇（街道）新增招录配备法审员，全面提升基层“三资”法治监管专业化水平。

　　一系列扎实有效的举措，推动乐清村级合法性审查工作落地见效、提质增效。截至目前，乐清共审查155份村规民约，其中，2026年已上传乡镇合法性审查平台涉村社合同共134项，较2025年同比增长282%，审查数量和质量均实现大幅跃升。