乐清市融媒体中心记者 郑露露

　　近日，市政协举行“请你来协商·书记委员面对面”活动，聚焦“促进港口经济培育壮大?构建高质量发展的多元经济格局”主题进行专题协商。会上，来自不同界别的政协委员，结合前期调研成果与切身体会，围绕临港产业用地空间保障、用足用好海岸线、布局培育新兴产业、发展风光锂电储能项目、培育外贸物流体系等方面坦诚建言、务实献策，与会的相关部门一一予以回应。

　　保障临港产业用地空间

　　委员卢晓鹏：当前区域港口产业竞争加剧，对照我市“十五五”“5+X”现代临港产业体系目标，乐清湾港区土地要素保障短板凸显。五年内港区新增可供土地难以适配五大临港特色产业集群落地需求，制约临港产业招商。现请问市自然资源和规划局，空间有限下如何优化布局保障临港产业用地？同时请问市投促中心、乐清湾临港经济开发区管委会，在土地紧缺情况下如何保障大型临港项目落地？

　　市自然资源和规划局：近期，将依托新政，整合已建已批土地、盘活历史填海空间及腾挪零星用地，同步推进存量用地性质调整与容积率提升这两项重点工作；远期，计划实施自然岸线保护与利用的动态管理?以及?永久基本农田布局的优化调整工程，为港区发展储备连片产业用地。

　　市投促中心：从三方面来保障：严把入口关，完善项目评审机制，优先保障低耗高效、带动力强的优质龙头项目，严控低效项目准入；抓实履约监督，全周期跟踪项目指标，依法依规盘活闲置土地，腾挪发展空间；创新“先租后供+分期供地”模式，缓解用地矛盾、减轻企业前期成本压力，推动临港优质项目高效落地。

　　乐清湾临港经济开发区管委会：乐清湾临港经开区受围填海、“三区三线”等制约，用地拓展难度较大。今年已完成供地182亩，下半年计划出让130亩，多宗周边地块已列入开发计划，并依托不同岸线特点，精准分区招引临港产业，坚持优中选优，严把项目准入。同时，强化攻坚突破，推动规划拓展空间落地，聚力引进优质项目。

　　用足用好稀缺海岸线

　　委员朱寿海：乐清市海岸线总长159.88公里，可利用深水岸线16.6公里。目前，我市未利用的岸线除乐清湾港区一期规划拓展区4.5公里未围垦外，还有磐石、黄华等零星2公里。我市2008年前船舶修造业曾达年产值50亿元的规模，是航运业重要基础支撑。请问市交通运输局，新一轮温州港总体规划修订方案中，是否已统筹考虑船舶修造、海工装备制造等临港特色产业集群落地，为港口经济转型提供规划支撑？

　　市交通运输局：新一轮温州港总体规划修订已完成岸线功能优化调整：将乐清湾港区E区、瓯江岐头山区域原船舶修造基地规划，统筹调整为海洋经济与临港产业复合功能区，可布局船舶修造、海工装备制造产业。本轮规划岸线划分更灵活、产业兼容性更强，保留磐石现有船舶修造岸线功能，为临港特色产业集群落地提供弹性空间。目前，正推进成泰临港产业园新能源游艇制造、磐石远东船厂重启等一批启动项目。

　　引进外贸复合型人才

　　委员胡旭艳：乐清外贸以轻工制造为主，超95%企业采用B2B模式，当前行业紧缺善用数字拓单的复合型外贸人才，现有人才政策对该类群体支持不足。请问市委组织部、市人社局，在引育、技能认定上有无针对性优化举措，能否推动跨境电商等紧缺外贸岗位实行企业自主技能认定并享受对应人才配套待遇；同时请问市财政局，可否统筹人才专项经费，加大对复合型外贸人才的支持力度？

　　市委组织部：在温州人才新政5.0统一标准的前提下，乐清灵活施策精准赋能外贸产业：在E类人才自主遴选中专设外贸专项赛道，吸纳数字化运营等实操人才享受同等配套待遇；联动头部猎聘免费对接紧缺人才，符合条件的企业可获最高100万元年薪补贴；搭建青创全链条培育体系，打造低成本实战化本土外贸人才成长生态。

　　市人社局：聚焦复合型外贸人才引育认定，已与多所院校建立小语种、商贸类人才输送机制，通过校企双导师制定向培养跨境电商人才，累计培育电商、互联网营销师超3800名。当前正积极向省厅争取，在已备案的66家技能自主评价企业中增设跨境电商等外贸紧缺工种，进一步打通外贸人才技能认定通道。

　　市财政局：我市外贸复合型人才可通过瓯越英才计划分类认定、乐清实用型人才认定两条路径，享受对应人才专项经费补贴。市财政局将统筹现有人才专项预算资金，配合组织、人社部门，全力保障外贸复合型人才引育相关工作。

　　培育外贸物流体系

　　委员薛乐：乐清湾港区是浙南稀缺的综合性对外开放平台，去年保税物流中心进出口额跃居全省第二，跨境电商、港口货物吞吐量等核心指标表现亮眼。当前存在保税、铁路、口岸等五大功能独立运营、联动不足的短板，资源分散导致本地货源外流，平台聚合效应未充分释放。请问乐清湾临港经济开发区管委会，下一步如何强化辐射带动，形成“口岸+产业+平台”融合格局，推动枢纽流量向经济增量转化，赋能开放型经济高质量发展？

　　委员金荣祥追问：请问市商务局，在推进“跨境电商＋产业带”发展方面，有没有新的进展？在积极推进本地“新三样”（中高压电器、气动产品、充电桩和储能）产品国际认证和外贸方面，将会有哪些具体的扶持举措和市场开拓行动？

　　乐清湾临港经济开发区管委会：乐清湾港区去年才正式实现口岸开放，外贸物流体系尚在培育。当前正聚焦破解五大功能联动不足的问题，依托全省少有的铁路直连码头优势，推动B保、中欧班列等平台双向互通。下一步将以浙南汽车出口枢纽为突破口，做大进出口品类、引导本地货源“陆改水”，逐步补齐外贸全链条配套，推动外贸数据回流，放大平台聚合效应。

　　市商务局：今年1-6月乐清跨境电商进出口同比增长75.69%，远超温州整体增速。市商务局重点推进三方面工作：推广本土企业社媒获客标杆经验，批量培育青年出海主播；联动主流跨境平台开展产业带专场对接，引导企业布局独立站；搭建跨境复合型人才培育体系。同时，针对“新三样”出口，出台认证补助、重点展会拓市等专项扶持举措。

　　发展风光锂电储能项目

　　委员吴利朋：能源是港口经济的重要板块，“十五五”期间，我市规划风光锂电氢能等绿色能源项目24个，计划总投资660.49亿元。其中，浙江浙能温州发电有限公司升级改造项目、经开区零碳园区建设项目等19个项目计划年内启动。请问市发改局，为这些项目做了哪些具体的服务准备工作？

　　市发改局：“十五五”期间，市发改局紧扣绿色低碳发展的工作部署，聚焦降耗增效目标，布局风电、全域光伏、多元储能、传统煤电升级、绿电直连五大方向，建立临港能源优质项目储备库。通过全流程闭环跟进破解落地堵点，按“要素跟着项目走”原则强化土地、能耗等要素保障，简化审批流程，为我市临港产业集群高质量发展提供坚实可靠的绿色能源要素支撑。

　　鼔励国企开展大宗贸易

　　委员丁霞芬：乐清湾港区2025年煤炭（黄沙）等大宗业务量已达85亿元，但相关贸易主体均未在本地注册，产值税收大量流失。当前我市市属国企尚未布局港口大宗贸易板块，同时本土电气产业对铜铝、塑料粒子等工业原材料需求旺盛。现请问国运集团，后续是否计划启动工业品集中采购、大宗供应链整合、专业市场建设等相关业务，培育本土国有大宗贸易主体，带动港口实体经济提质增收？

　　市国运集团：市国运集团深耕大宗商贸板块，截至2026年7月，累计大宗营收突破61亿元，已落地工程建材、铜铝等工业原材料集采业务，通过套期保值实现风险对冲。下一步将推进乐清湾港区智慧码头配套仓储枢纽建设，对标省属头部供应链企业拓展多元贸易版图，培育本土国有大宗贸易主体，赋能临港产业与实体经济提质增收。

　　提升港口集装箱承载能力

　　委员郑淑丹：乐清湾港区当前仅1个5万吨级多用途泊位可开展集装箱作业，装卸效率、年吞吐能力远低于周边港区，且受温州港集团“集装箱向状元岙集中”的布局限制，相关资源要素向其他港区倾斜。请问市交通运输局，下一步将如何改造提升码头集装箱作业能力、增强揽货服务水平，能否建立乐清独立的集装箱揽货路径，更好服务本地企业？

　　市交通运输局：乐清湾港区A区一期集装箱能力改造已签订投资协议，正同步推进前期审批，预计今年四季度开工、2028年初投用。通过IGV全流程无人化升级，年设计通过能力将从10万标箱提升至60万标箱。后续将争取省海港集团支持，推进A区二期建设，依托进港铁路拓展海铁联运网络，以多式联运为特色差异化发展，条件成熟后，可独立开通近洋航线。

　　打造“乐货乐运”物流格局

　　委员周亮：我市围绕“航线带外贸、外贸带产业”思路推进“陆改水”，开通的温甬内支线单箱可降本550元，但当前实际运行频次未达每周2班目标，存在船舶延误、临时停航、准点率不足等问题，易导致企业错过干线船期产生额外成本，远落后于周边大麦屿港“天天班”水平。请问乐清湾临港经济开发区管委会，是否有加密该航线班次的具体规划，相关计划预计何时落地实施？下阶段，将采取哪些举措拓展多元化港口服务，吸引更多主流船公司在码头布设空箱？

　　委员周亮追问：当前乐清湾港区仅储备地中海航运空箱，其余船公司空箱依赖状元岙跨港区调运，流程繁琐、旺季易出现“有货无箱”问题。请问乐清湾临港经济开发区管委会，下阶段将采取哪些具体举措拓展多元化港口服务，吸引更多主流国际船公司在港区布设空箱，保障外贸货物顺畅出运？

　　乐清湾临港经济开发区管委会：下一步将从三方面破局：深入摸排企业出口需求，归集货源形成规模效应，谋划内支线三年培育计划，逐步将班次加密；联动温州港、宁波远洋等协商建立共育运营机制，推动航线逐步稳定高效运行；呼吁本土外贸企业，优先选择“陆改水”从乐清港出海。

　　乐清湾临港经济开发区管委会：乐清湾港区已落地中远海提还箱点，正对接达飞、长荣等多家主流国际船公司，积极促成相关合作。当前核心瓶颈是本地报关出口重箱规模不足，难以满足船公司总部审批的货量门槛。下一步将持续深化船企对接、加快货源归集，同步优化跨港区调箱流程压缩用箱时效，逐步补齐空箱配套短板，提升港区物流服务能级。

　　积极拓展近洋航线

　　委员倪烨梓：乐清年本地集装箱生成量约6万标箱，仅13%走状元岙转运出口，87%为FOB指定装运港模式。依托港区面向日韩、东南亚的近洋区位优势，亟需培育适配本地产业的特色集装箱货源，推动乐清出口货物从本地港直接出运。请问市商务局，如何按本地产业特色培育适配集装箱外贸货？同时请问市交通运输局，是否计划参照温州做法建立揽货工作专班，助力港口开拓货源？

　　市商务局：乐清年6万标箱中87%为FOB模式外流周边港口，当前重点从两方面破局：立足本地产业特色，做大“新三样”整柜货量、集中组织中小企业零散货源、拓展近洋市场订单培育适配货源；同步引导企业转变出运路径，筛选近洋目的地订单纳入温州港揽货网络，依托龙头企业带动集中出运，逐步形成货源与航线互促的正向循环。

　　市交通运输局：参照温州分级揽货机制，乐清将建立跨部门协同专班，商务、交通、港区等主体联动出台市级专项揽货政策，按分工覆盖市内、省内市外、省外货源。依托浙南唯一海铁大通道优势，拓展8个站点班列网络，常态化运行“义乌西—温州港”双快班列；落地海河联运“同港同价”政策，推进瓯江口航区调整，全方位拓宽货源渠道、降低企业物流成本。

　　建立海铁联运政策保障

　　委员陈拓：“义乌西—温州港”“双快”海铁联运班列已成功首发，乐清湾铁路支线作为浙南唯一海铁大通道，可承接宁波舟山港业务外溢。但当前我市海铁联运未纳入省级补助，乐清本级相关政策已取消，周边港口也在加快布局形成竞争冲击。现请问市交通运输局，下一步在推动乐清湾港区海铁联运政策保障方面有何具体攻坚计划？

　　市交通运输局：乐清可依托温州市级已有的港口发展激励、海铁联运奖补、海河联运补助等完善政策体系，享受相关扶持。此外，当前乐清正谋划出台海铁联运经营企业分档激励政策，按铁路运距实施差异化补贴，以进一步增强乐清湾港区对长距离腹地货源的吸引力。同时争取省级海铁联运补贴落地，力争形成省、市、县三级政策叠加效应，进一步降低物流成本、吸引腹地货源集聚。

　　布局培育新兴产业

　　委员蔡仁海：我市正打造乐清湾亿吨级综合大港与千亿级临港产业集群，当前港区存在港产联动不足、新兴产业能级偏弱、优质企业占比偏低等短板，本土千亿级电气产业集群尚未与港口功能深度耦合。请问市经信局，新一轮产业变革背景下，将如何结合乐清本土电气产业优势制定专项政策，引导企业向临港集聚，通过哪些具体举措推进港区企业梯队培育，完成产业链建链、补链、延链、强链？

　　市经信局：因统计口径原因，港区规上企业账面仅65家、去年总产值65.7亿元，实际规上企业超百家、总产值超280亿元，占全市约11%。我市已出台相关经济发展实施意见，明确构建“5+X”临港产业体系，依托本土电气产业基础定向招引适配企业。下一步将用好专精特新培育政策，联动港区管委会强化企业梯队建设，夯实产业链发展后劲。