乐清市融媒体中心记者 郑露露 实习生 陈好

　　北大街素有“一条北大街，半部乐清史”之誉，是乐清现存最具代表性的老城遗存。近日，市政协举行“请你来协商·聚焦北大街历史文化街区开街后运营?共促古街高质量发展”大家谈活动。委员们结合前期调研成果，就配套设施提升、专业化市场运营团队引入、文化资源有效融合、二期规划风貌衔接、临水特色激活、优质主理人招引等方面提出问题和建议。与会部门负责人一一回应，并表示将认真吸纳意见，做好工作落实。

　　完善基础设施短板

　　委员徐佩佩：北大街开街后体验整体向好，但仍存在设施短板：无障碍设施、母婴室各仅1间，节假日人流高峰易排队，难以满足特殊群体需求；公厕布局不均，部分点位间距过近、部分区域覆盖不足，日常保洁管护精细化程度有待提升。请问，市城投集团和乐成街道，针对这些基础设施的短板，具体打算推出哪些实打实的提升措施？

　　市城投集团：北大街全长520米，街区南北路口各设置公厕，针对后双箭巷公厕重复问题，计划在二期改造中结合违建庭院整合工程，拆除冗余公厕。下一步，依托二期改造实施四大提升行动：推进巷弄市政整治，梳理空中飞线；打造口袋公园，增设充电座椅、雨伞架等便民设施；划定外卖通行区域，优化节假日客流疏导；规范流动摊贩管理，在有序管理中留存古街烟火气息。

　　乐成街道：实行短期补短板、长期全域更新“两步走”。短期工作方面，推进开元巷、太平巷等4处公厕微改造，扩容休憩空间、升级便民驿站；长期工作方面，落实“一街十四巷”建设，联动金溪、银溪打造游览环线，优化业态布局，缩小主次街巷配套差距，推动居民生活与文旅发展共生共兴。

　　优化市场化运营机制

　　委员林玲：目前北大街存在活动偏少、业态同质化、商户退租等问题，根源是建设逻辑主导运营，市文旅集团、城投集团、乐成街道三方分头管理、协同不足，容易形成“都管都不管”的治理真空。请问市文旅集团，街区开街已近一年，为何尚未引入市场化专业运营团队？文旅、城投合资运营模式职责如何划分、考核标准如何设定，怎样破解权责真空难题？

　　市文旅集团：北大街运营因叠加资产权属分离、年运营资金缺口、第三方运营报价高昂、国企审计合规约束等因素，暂采取合资公司自主运营。目前，三方分工已厘清，不存在相互推诿、权责真空现象。目前仅对商户设置业绩清退标准，城投和文旅两大国企暂无联合考核机制，未来将考虑推行“统筹规划+专业运营”的模式。

　　委员倪洁补充建议：街区运营的本质不是“管住商户”，而是“服务好商户、服务好游客、服务好主理人”，通过专业化的服务赋能，让商户能赚钱、让游客愿停留、让文化有活力。

　　细化招商激励举措

　　委员朱寿海：北大街咖啡业态扎堆、同质化问题突出，近期客流明显下滑，已有多家商铺退租。请问市文旅集团，针对引流型主力店有哪些专项倾斜政策与激励措施？空置商铺后续有何差异化招商计划，如何规避业态同质化？将如何搭建“商户自治联盟”，推动商户从被动管理转向主动策划活动，全面激活街区人气活力？

　　市文旅集团：现行政策按业态分类落地实施，民间博物馆享受三年免租，主动招商业态统一执行“12+3”免租期，暂未增设其他专项激励。前期预留部分空间打造公共休憩区域，下一步计划整合零散小型空置铺面，落实“一业态一店”思路，推进业态精致化迭代。后续将转变运营理念，联动专业运营机构，培育商户自治联盟，引导商户共同参与街区活动策划，携手改善街区经营氛围。

　　做强特色文化品牌

　　委员徐琴微：“周二电波”读书会是洪宅培育多年的成熟文化IP，修缮期间搬迁后暂无固定场地。请问洪宅修复后有无明确机制支持该品牌回归？如何设置考核平衡公益属性与可持续运营？如何强化宣传引导，推动清和轩美术馆、京饼家糕饼印模艺术馆、东瓯器鉴馆等公共文化空间联动活化？

　　市文旅集团：目前洪宅的最终运营方案尚未敲定，街区全程实行开放管理机制，各类文化团体均可常态化申请场地举办公益活动。下一步，将加大宣传资源投入力度，联动各群团组织建立清单化协同机制，打通各大民间文化场馆的资源壁垒，推动公共文化空间联动运营，进一步丰富街区文化供给。

　　委员叶丹补充建议：盘活优质载体资源，强化街区引流能力。着力推动主理人与空间深度联动。加快洪宅、周宅等历史建筑的功能业态植入，助推“周二电波”项目回驻洪宅。同时持续挖掘、引入优质情怀主理人，落地艺术工作室、文创展陈、文化体验等特色业态，全面激活闲置空间活力。

　　激活特色水系资源

　　委员王贤庄：北大街坐拥金溪、银溪两大特色水系，水乡资源得天独厚。但街区前期规划统筹不足，未打通街巷与河道的连通脉络，导致游客与居民近水却难亲水，街区独有的水乡风貌无法完整呈现。请问市城投集团，北大街二期改造是否规划破除岸线阻隔，串联街巷步道与滨水空间，打造通畅连贯的亲水游览动线？

　　市城投集团：一期已完成金溪、银溪两岸栏杆、路灯、地面等基础环境整治，二期将持续提升滨水风貌，推动街巷运营与滨水业态深度融合。规范引导金溪沿街商户调整业态、优化风貌，重点盘活银溪滨水空间，打造特色外摆市集，培育夜间经济、留存老城烟火气。同步规划建设活动码头、完善夜游配套，活化现有广场、增设文化展演设施，引导居民开放沿街空间，全方位激活滨水街区活力。

　　分类管控实现风貌统一

　　委员丁霞芬：北大街二期改造未能与一期风貌、业态有效衔接，街区整体风貌割裂。多条巷弄内上世纪八九十年代砖混楼房与主街风格冲突，难以形成标志性文化视觉节点。请问市资规局、市城投集团，二期将采取何种规划手段实现片区风貌统一？

　　市资规局：规划层面实行建筑三类差异化处置，完整传统院落实施肌理复原，对破坏天际线的突兀建筑采取削层降高处理，对普通现代建筑运用新旧共生设计手法。坚持“和而不同”的管控思路，落实外墙材质分级管控、“一建筑一方案”机制，建立风貌管控清单，严格把控改造方案审查关口。

　　市城投集团：二期遵循“一房一策、有机更新”原则。对具备保护价值的老式建筑开展修缮整治，延续一期整体风貌；审慎拆除无保留价值的建筑，打通巷弄断头路。针对洪宅周边的矛盾建筑，将组织专家论证改造方案，兼顾历史肌理保护要求。

　　委员丁霞芬补充建议：坚持全域统筹、分层施策，对无保留价值、体量违和的现代建筑推动拆除重建；清理周边杂乱搭建，规划前置景观广场，打造清晰的古建视觉地标。

　　深挖本土文脉资源

　　委员程遥：北大街作为老城核心，尚未充分发挥乐清城市记忆窗口的功能，与全市地域文化融合不足。章纶、南怀瑾等名人资源挖掘不深，宋韵、状元、箫乐等本土文化展示较为表层，街区业态借鉴痕迹重，缺少沉浸式体验，缺乏统一视觉体系与特色衍生产品，辨识度不足。请问市文广旅体局，作为行业行政管理部门，对北大街的运营有哪些具体指导？请问市文旅集团，就文化资源有效融入乐清全域文化版图，下一步的工作开展有哪些思考？

　　市文广旅体局：下一步将推动文化资源产业化转化，引入非遗体验业态、开发特色文创产品、策划系列特色主题活动；深化景城联动机制，将北大街纳入全市精品旅游线路，借力赛事流量引流激活街区消费；谋划城区水岸夜游整体方案。依托北大街二期建设契机，积极推动设立名人堂，系统展示乐清历史名人文化，补齐一期文化展示空间的短板。

　　市文旅集团：北大街将立足“乐清文化会客厅、乐音清扬音乐街区”核心定位，联动金溪、银溪、丼树街区、西塔公园，构建完整文旅生态圈。计划将商业占比下调至20%，探索商业空间文化化、文化场景商业化的融合新模式，打破现有文化业态与商业业态相互割裂的局面。同步推进名人堂、音乐主题场景打造，推动各类本土文化资源有机融入全市全域文旅布局。

　　委员周旋律补充建议：融通全域资源，构建“古城寻韵+山海休闲”格局。深挖南怀瑾等与北大街有关联的名人文化，活化历史建筑。联动雁荡山等核心景区推出游线套票，串联“乐成八景”资源，打造“古城+山水”全域文旅路线，实现从“逛一条街”到“游一座城”的升级。

　　丰富沉浸式文化体验

　　委员陈佳：北大街当前文化体验形式偏单一，以被动参观为主，缺少沉浸式、互动式项目。街区高附加值文化业态占比仅17%，非遗手作、艺术展览、研学场地供给缺口明显，直接拉低游客停留时长与人均消费。同时街区夜间配套薄弱，常态化演艺缺失，夜间商铺开业率不足四成，尚未形成“白天赏文化、晚上促消费”的完整闭环。请问市文旅集团，针对体验浅层化、业态供给不足、夜经济薄弱等痛点，有哪些可落地的实操优化举措？

　　市文旅集团：将从三方面精准提质。优化日间文旅动线，依托街区打造文史研学路线，策划名人情景演绎、老街生活情景剧，联动文艺协会开展常态化展演，丰富沉浸式文化体验。盘活夜间经济，在适配降噪管控要求的前提下，落地轻量化音乐、影视活动，联动本土企业打造小型市集节庆，破解昼夜运营断层的问题。引导商户向文化运营方向转型，推出非遗体验、文化沙龙等业态，优化AI眼镜智慧导览体验，以多元配套激活街区消费活力。

　　提升游客出行体验

　　委员胡旭艳：北大街街区道路狭窄，当前配套管理短板突出：游客停车不便，需远距离步行入街；沿街商户出店经营、流动摊贩占道问题频发，挤占人行通道。同时机动车、非机动车乱停乱放现象普遍，人车混行安全隐患较大。请问乐成街道、市综合行政执法局，双方将如何分工协作、落实具体举措，优化停车配套、整治街区乱象、提升游客出行体验？

　　乐成街道：街区周边五大停车场及东门停车楼车位储备充足，还预留了后续停车发展空间，停车资源总量可充分满足文旅运营需求。乱象根源多为居民偏好免费停车、流动摊贩乱摆放等。目前已通过物理隔断、设置专属疏导点规范占道经营，划定三轮车专属停放区域等方式，有序疏导违规停放车辆。下一步，将联动多部门开展常态化联合管控，平衡居民生活便利与街区文旅秩序，持续优化人居与游览环境。

　　市综合行政执法局：已开展街区专项整治，在高峰时段落实定岗值守机制。目前仍存在管理人员配置不足、经费保障有限、街巷四通八达管控难度大、烟火气与规范化管理难以平衡等痛点。后续将坚持柔性执法、人文管控，兼顾商户经营生存、居民日常生活与街区整体形象，持续细化市容交通管控举措，破解街区秩序反复反弹的难题。