乐清市融媒体中心记者 郑露露

　　近期热映的侨乡题材电影《给阿嬷的情书》，打动了遍布全球的广大侨胞，也让大众清晰看见，华侨始终留存着未曾割裂的乡愁羁绊。影片引发的广泛热议充分印证，情感是联结侨胞的最深纽带，文化是凝聚侨力的最强磁场。侨二代、侨三代透过光影回望乡土、感念乡情，为情感归乡打开了全新切口；根植心底的乡音乡情逐步转化为身份认同，也为侨界智力回流、资源汇聚筑牢了情感根基。

　　改革开放以来，乐籍侨胞以多种方式深度参与家乡经济社会建设，为共同富裕事业作出了重要贡献。当前，乐清侨界力量正处于新老交替的关键阶段，以海外华人华侨、归国留学生为主体的侨界新生代群体，凭借开阔的国际化视野、扎实的专业素养，成为乐清链接全球优质资源、赋能区域高质量发展的潜在“黄金力量”。为精准引导侨界新生代将乡愁情怀转化为返乡实干行动，有效将人才“潜在优势”转化为地方发展“现实优势”，日前，市政协委员组建专题调研组，并针对性提出系列对策建议，助力乐清高质量发展。

　　“回得来”面临融入障碍

　　乐清现有华人华侨近3万人、留学人员5000余人，重点分布在美国、法国、意大利、俄罗斯、西班牙等57个国家。其中，侨界新生代人才队伍规模可观，呈现出年轻态、高学历、国际化的鲜明特征，为家乡产业升级储备了优质智力资源。

　　但调研组在实地走访中发现，这批优质侨青人才资源尚未有效激活，难以顺利转化为推动乐清发展的强劲动能。由于我市华人华侨新生代成长于海外主流文化圈层，存在文脉传承断层、乡音乡情淡化等问题，多数新生代仅能完成基础中文口语交流，对家乡历史文化、方言民俗和价值观念等了解不多。尽管我市持续打造“侨瞧家乡新貌”“海外侨胞家乡行”“侨胞子女家乡文化体验营”等特色侨文化品牌活动，但此类活动普遍周期较短、形式以观光游览为主，缺乏常态化、体系化的文化学习渠道，导致侨界新生代对家乡与祖籍地的认知，大多停留在旅游景点、亲友居所等浅层，对祖居等核心乡愁载体了解甚少，普遍面临“有根难寻、无根可依”的尴尬困境。

　　除文化认知隔阂外，户籍身份办理难题也成为侨胞返乡的重要阻碍。调研发现，部分有返乡意愿的海外侨胞，面临户籍身份恢复的现实难点。已注销中国户籍的华侨，在办理身份恢复业务时，需对接温州公安出入境、乐清侨办、乐清公安出入境、原户籍所在地派出所等多个部门，存在审批流程繁琐、办理周期冗长、审核标准严苛、佐证材料获取难度大等问题。

　　“留得住”尚需凝力破局

　　乡情是侨青返乡的情感牵引，产业平台、政策支撑、城市配套才是留住人才的核心动力。据了解，我市虽依托“为侨服务全球通”平台搭建了基础信息沟通渠道，但尚未建成集集中管理、动态更新、全域共享于一体的标准化侨情资源库。针对留学生分布区域、学历背景、专业特长、海外资源、创业意向等核心人才数据，受个人填报意愿、统计渠道局限等因素影响，侨联、人才办、教育局等相关部门无法建立动态化、精准化的侨青人才数据库，难以精准对接我市储能、光伏、智能物联等新兴产业的人才需求。据粗略统计，乐清约3000多名归国留学生中，仅有不到10%选择回乐发展，多数人才流向国内一线大城市。

　　政策扶持力度和灵活度，是影响侨青选择何处创业的关键因素。目前我市尚未出台针对留学生返乡创业的专属扶持政策，仅将归国留学生纳入普通高校毕业生普惠政策体系，且补贴申领设置“正常经营1年以上”“缴纳社保满12个月”等硬性门槛。对比来看，杭州等地针对海归人才推出专项化、高额度、低门槛的创业扶持政策，配套“人才支持贷”“专精特新贷”等贴息利好，政策优势显著。

　　留学生群体长期身处海外多元融合的环境，对生活品质、文化体验、社交圈层有着更高、更多元的需求。但我市当前相关配套设施供给不足，难以满足其精神文化层面的期待。此外，一些留学生联谊组织普遍存在经费保障不足、活动质量不高、服务黏性薄弱等问题，对归国留学生的吸引力、凝聚力不足，无法有效构建稳定的侨青社交发展圈层。

　　委员建议

　　构建引才育才体系

　　让侨青“有为可施”

　　委员朱有发：聚焦侨青人才精准引育、精准赋能，打破部门数据壁垒，搭建数字化侨情服务平台。整合侨联、教育、投促、人社等多部门数据资源，搭建统一的数字化侨情信息管理平台，动态收录留学生分布区域、学历背景、专业特长、海外资源、创业意向等核心数据，实现数据标准化、实时化、跨部门共享。同步开发智能匹配功能，精准对接海外人才特长与本地产业需求，为精准引才、精准育才提供坚实的数据支撑。

　　开通“海归职通车”服务，为归国留学人员提供求职创业、公考招考、职业规划等一站式专业指引。推行差异化人才培育政策，针对QS前100院校等优质海外留学生群体，构建全周期跟踪、精细化培育的人才服务体系。

　　委员薛子夜：借鉴嘉善县产业平台集聚人才的先进经验，强化平台载体建设，赋能侨青创新创业。在乐清重点片区布局留学生创业孵化基地，积极对接省级侨联、高校院所等优质资源，引入省侨联创新创业基地等高端平台，为留学人员提供创业辅导、导师赋能、项目路演、政策对接等全链条一站式创业服务。

　　围绕侨青生活发展实际需求，补齐城市公共服务短板，优化侨青扎根发展的软硬件环境。持续完善教育、医疗、交通等核心公共服务，优化国际学校、双语教育等国际化配套供给，构建“兴趣聚合+文化共鸣+圈层联动”的多元生活社交场景。以乐清本土侨文化为核心纽带，打造常态化特色活动IP，持续开展侨文化主题体验活动，助力返乡留学生拓展社交圈层、深化乡土认同、增强城市归属感。

　　织密文化传承网络

　　让乡愁“有根可依”

　　委员卢云颖：针对侨界新生代本土文化认知浅层化、文脉传承碎片化等问题，需搭建常态化海外文化交流传承载体，筑牢侨青根脉认同。依托海外同乡会、侨界青年联合会等平台，破解文化传承难题。畅通侨界新生代回乡进修、短期研学通道，融入乐清非遗体验、“四千精神”学习等特色内容，让华人华侨沉浸式感受家乡深厚文化底蕴与蓬勃发展活力。

　　借鉴福建泉州侨批文化活化经验，建立祖居等乡愁载体专项保护清单，纳入城乡建设总体规划，对具有特殊意义的侨胞故居，加强数字化建档与活化利用，开发线上虚拟游览功能，让海外侨青随时感受根脉联结。深度挖掘传统文化中孝亲睦邻、爱国爱乡的精神内核，精心打造一批“侨家小院”“侨情展示馆”等特色侨文化地标，构建“保护-利用-传承”的良性循环，实现乡愁载体的活态传承。

　　同时，健全侨界代表人士选育管用机制，重点挖掘培育新生代侨界骨干力量，邀请列席市“两会”等重大活动，为其搭建建言献策的平台渠道。鼓励侨界新生代骨干深度参与家乡建设规划、文化传承推广等重点工作，赋予其家乡发展“参与者”“建设者”的双重身份，推动侨界新生代全面融入家乡发展大局。

　　优化权益保障服务

　　让返乡“有路可行”

　　委员倪烨梓：聚焦侨胞返乡办事堵点、痛点，借鉴福州、广东等侨乡先进地区经验，优化户籍身份办理流程，提升涉侨政务服务质效。建立华人华侨户籍身份“一窗受理、并联审批”机制，推行“材料一次提交、部门并联审批、结果限时反馈”的便民服务模式。针对档案不规范、亲属关系佐证难等高频问题，开通历史档案查询绿色通道，认可经公证的海外身份材料与亲属关系证明。全面推广线上预审、异地代办、专人协办等便民服务，彻底破解侨胞办事“流程繁、周期长、落地难”的困境。

　　在民生保障方面，持续扩大医保覆盖范围，积极探索未恢复户籍侨胞子女纳入本地城乡居民医保的实施路径。加强与商业保险机构深度合作，推出适配侨胞的定制化医疗保障产品，构建“异地就医直接结算+商业保险补充”的全方位保障模式。

　　此外，整合公安、法院、检察院、司法、侨联等涉侨部门职能，一体化推进侨益司法保护与涉侨法律服务工作。开设侨界法律维权绿色通道，建立涉侨纠纷快速响应、多元化解机制，全方位保障侨界新生代合法权益。