乐清是“千年古县”，但在数十年城市化、城镇化和现代化过程中，文物保护与建设发展矛盾日益突出，特别是近年来，一些文保单位、值得保护的古建筑、历史文化风貌区面临被误拆、误伤的危险，甚至有的已消逝。为此，4-6月，市政协组织部分政协委员和专家成立调研组，实地走访乐清市部分文保单位和相关部门，组织召开多层面座谈会，为乐清市文物保护与利用出谋划策。

　　提早规划

　　将文物“抢”出来保起来

　　乐清市现有各级文物保护单位单体117处，另有105处历史建筑和400余处未定级(未认定)不可移动文物以及国家、省历史文化名村等。除了文保单位受到比较严格的保护外，其他只受到一般性保护，还有不少未进入政府部门视野的野外历史文化遗存，如大荆古城老街、龙避岙清末武举人叶梦熊故居、荷盛日据时期战马营房等，基本处于自生自灭的“野生”状态。文物破损、被盗等情况也时有发生，保护问题迫在眉睫。

　　委员周开阳就职于市博物馆，他建议可参照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护四个基本方针。在“大拆大整”过程中，他认为可采用原址保护、整体或局部异地迁移等方式来进行保护，确实难保、必须拆迁的，还可以采用“构件保护”“图纸保护”“影像保护”的方式，化整为零进行保护。

　　周开阳建议，尽快修改不合理的城乡规划，研究划定“历史文化保护线”，制订并公布保护区、保护点范围，并制定落实保护措施和办法，严禁以建设的名义损害、破坏、毁灭历史文化遗存，将它们从挖掘机下抢救出来。

　　“只要提早设计和规划，古今可以结合得很好。”委员周旋律建议，在原址保护的问题上，可借鉴国外和其他省区的成功模式，及早将文物、历史建筑保护问题纳入城市规划中，将其与城市景观等方面联系起来，不能到拆时才想到保护的问题。如欧洲一些城市的广场，兼具现代特色，同时又保留历史建筑，成为城市一景，成为带动城市旅游的新景观，成为城市文化底蕴的根基。

　　做好利用

　　让文物活起来

　　今年，央视《国家宝藏》的节目，让中国文物大“火”了一把，节目的宣传语“让国宝活起来”也成为了一时的网络红语，节目中传递出的人文情怀和文脉传承，让更多市民参与到文物保护中来。文保单位、历史建筑、文物在合理保护的情况下，让其被充分利用，才更能显示出其文化传承的意义。

　　目前，乐清市四大全国重点文保单位，参观游览的人较多，但都存在文字、图片资料展示不足的问题。如南閤牌楼群，关于牌楼肇始人章纶的介绍资料就无处可寻；再如真如寺石塔，现只有石塔的简介，没有寺院的介绍资料。此外，许多精美的历史建筑未得到合理利用，自然颓败；现有的名人故居，也较少开发供参观游览。

　　委员郑芝建议，文保单位或者说未列为文保的历史遗存，要做好分类，一部分要原封不动的保存，保持历史文化的原真性；一部分要“整旧如故，以存其真”；一部分要考虑在不破坏遗存的前提下加强总体利用水平，鼓励有识之士来收购、租赁保存历史记忆，加入人文情怀，创造出丰富、生动场景模式，使这些历史遗存成为城市、景区的标志性建筑、历史文脉聚集地和重要旅游景点。

　　委员黄博认为，一些原址保护的历史建筑，可开辟为城市书屋、乡村图书馆、乡村记忆馆等，此外，还可与农村文化礼堂结合，举办一系列如音乐鉴赏、历史图片展览、寻根之旅等活动，让文物活起来，让场地用起来。如乐成洪宅、徐可楼宅等历史建筑，整理利用后，吸引了大量市民前往参观聚会、读书观影，一些洪氏、徐氏后人还专程从外地回来观览怀旧，走亲访友。由此可见，历史建筑的利用效应是积极向上的，所起的作用相当于城市会客厅。

　　除了上述可开辟公用的历史建筑，委员周开阳认为还可有民用和商用两种途径。民用可引进民间资本，加强政策引导和管理，采取认养等方式，创办公益性文化、教育、体育机构等；商用可在历史建筑集聚区，结合旧城建设，将历史建筑纳入商业区规划，如可在清和公园一带，设置“历史建筑异地保护安置区”，集中安置一批异地保护的历史建筑，开辟为旅游景点、文创园等，使历史人文、自然景观、经济效益相互融合、相互促进。

　　制定政策

　　让文保工作顺起来

　　调研发现乐清市文保单位保护利用过程中存在诸多问题，如文物行政、执法、审批等方面工作衔接不强，文物行政主管部门与相关职能部门、文物属地乡镇(街道)之间缺乏有效协调机制；文物保护资金投入严重不足，文物保护资金配套政策等未制定；市文物管理所与博物馆分离后，目前仅有8名工作人员，专业人才青黄不接；文保单位维修设计、审批环节，用时太长等等。

　　“市政府领导每年至少要听取一次文物保护工作专题汇报，帮助解决文保工作中遇到的经费短缺、合力不足、人员不足等问题。”委员郑芝建议，政府在酝酿重大城市建设改造项目和产业项目时，注意征求并尊重文保部门的意见；健全市文物保护委员会机制，定期召开会议，及时协调解决文保工作重要问题，为文保工作提供宽松、顺畅的外部环境。

　　委员周开阳建议，需尽快调整《乐清市历史建筑保护办法》，建立相关部门的协调机制，并明确若干程序性规定，在《保护办法》里明确文物建筑、历史建筑、未定级不可移动文物执行主体，以及相关部门的职权范围，提高效率。