乐清日报全媒体记者从市经信局获悉，近日，市政府新制定下发了《关于深化“亩均论英雄”改革优化资源要素配置的实施意见》，正式推出“亩均论英雄”改革升级版，以此推动企业“亩均效益”综合评价从提高资源要素产出率向提高全要素生产率转变，推进产业和区域“亩均效益”综合评价，加快实现乐清经济高质量发展。

　　2014年以来，乐清作为首批省资源要素市场化配置改革试点单位，对全市1.8万多家工业企业进行三次亩产效益综合评价，实现了规上规下全覆盖，并全面实施各项差别化政策。2017年，乐清对A+类、A类企业共减免“两税”4200万元，并对38个A+类企业技改项目补助再提高了1个百分点，涉及资金共2798.7万元；征收C类企业差别化电价700多万元，水价86万元；实施项目准入管理，去年全市工业用地出让90起，共2423亩，绝大多数供给A+和A类企业，尤其是各功能区申请落地项目原则上为规上A类及以上；同时，将企业综合评价与淘汰落后产能、处置“僵尸企业”和精准服务等工作紧密结合，对A+类企业在要素保障、评先评优、试点示范、人才引进、子女就学等方面给予激励，对末档企业停止各类财政补贴，强化倒逼整治。

　　为进一步深化改革，此次新制定出台的政策与以往评价体系相比，重点对工业企业评价指标等内容进行了调整，对服务业重点行业等评价工作另作安排。根据实施意见，规模以上企业评价指标在亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等三项指标的基础上，新增了研究与试验发展(R&D)经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率、单位排放工业增加值这3项指标；规模以下企业则分为两类指标进行评价，年度用电量20万千瓦时以上的规下企业以亩均税收、税收实际贡献比重、单位电耗税收三项指标进行评价，评价年度用电量不足20万千瓦时的企业，以亩均税收、税收实际贡献比重两项指标进行评价；此外，对相关的评价指标比例、权重、基准值、特殊情况也进行了修改。

　　“规上企业评价新增的三个指标，不论是R&D投入，还是全员劳动生产率、单位排放工业增加值，重点着眼于科技创新和技术改造及绿色制造。”市经信局有关负责人介绍，此次根据年度用电量将规下企业分为两类，突出评价全市约有1700家年度用电量20万千瓦时以上的企业，目的是对这些规下企业中规模较大的企业，作为小升规的重点梯队进行精准培育，全力扶持培育一批高成长、专精特新的隐形冠军。

　　此外，实施意见将原来的规上企业分八个行业进行评价，调整为电工电气、电子信息、汽车制造、设备制造、电器电子配套及其他等五个行业，并将数量占规上企业数过半的电工电气行业再细分为五个行业，使评价更为合理；调整了《乐清市“亩均论英雄”突出贡献奖励办法》，使奖励办法更科学、易操作。

　　“今年将继续对亩均税收1万元以下的‘低产田’进行大力整治，并将C类企业、已审批合法用地5亩以上的规下企业列为重点整治对象，进一步深化土地、人才、电力等政策方面的差别化供给。”市经信局有关负责人表示，坚持正向激励与反向倒逼相结合，乐清将持续深入推进“亩均论英雄”改革，促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，不断提升企业亩均效益和市场竞争力。

　　据悉。乐清市已全面部署了2017年度工业企业综合评价工作，要求全市所有工业企业原则上于6月25日前完成企业综合评价相关资料数据申报，企业可以采取书面申报和网上直报的形式参与申报，网上直报需登录“乐清市企业综合评价大数据平台”(网址：http://gyqypj.yqjxj.gov.cn)按照要求申报，届时可以直接查看评价结果。拒绝提供相关资料数据和不参加评价的企业将直接被评为四档中的末档企业。

　　紧抓资源要素市场化配置“牛鼻子”

　　市政府推出“亩均论英雄”改革升级版，涵盖诸多方面，归根结底就是要以改革为有力抓手，紧紧抓住资源要素市场化配置这个“牛鼻子”，把企业的单位产出，作为综合评价的主要依据。升级后的考核办法覆盖面更加广泛，进一步形成科学的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估、政绩考核体系，在企业综合评价中实行加减分，使评价更加趋于全面、客观。

　　今年是第四轮开展工业企业综合绩效评价，“亩均论英雄”改革升级版将成为乐清发展的新起点。我们的目标，就是要摆脱传统的依靠消耗物质资源实现增长的路径依赖，依靠创新提升核心竞争力，形成创新引领的发展导向，持续推动乐清的高质量发展。