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关于2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的审查报告
2011年01月27日 09:23:40 手机看新闻  
 

  一、关于2010年财政预算执行情况

  财政预算审查委员会认为,2010年市人民政府及有关部门坚持以科学发展观为统领,按照乐清市十四届人大四次会议决议要求,认真落实宏观调控政策,主动应对错综复杂的经济形势,围绕“调结构、稳增长、重民生、保稳定”的工作主线,加强税收征管,地方财政实力稳步增长,收入结构不断优化,各项重点支出和民生支出得到有力保障,促进了我市经济和社会事业平稳发展,全市财政预算执行情况总体良好。但同时还存在一些困难和问题:地方财政收支矛盾仍然突出;财政收入结构还需进一步优化;政府性投资任务繁重,建设资金筹措和防范财政风险的任务不断加大;预算执行的刚性作用有待加强,部门预算科学化管理要进一步完善;专项资金需有效整合,财政资金的使用效益还需进一步提高。对此,市人民政府及有关部门要在今后的工作中加以解决。

  二、关于2011年财政预算草案

  财政预算审查委员会认为,市人民政府提出的2011年预算草案符合预算法等法律、法规的规定,贯彻了中央、省经济工作会议精神以及市委十二届十一次全会精神,继续落实积极的财政政策,预算收入安排积极稳妥,与我市各项经济发展指标相适应,预算支出体现了统筹兼顾、突出重点、厉行节约的原则,收支平衡,符合我市实际,预算草案切实可行。为此,财政预算审查委员会建议大会批准市人民政府提出的乐清市2011年本级财政预算草案,同意市财政局受市人民政府委托提出的《关于乐清市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。

  此外,本次会议还对市人民政府提交的20个部门预算草案进行了审查。

  乐清市第十四届人民代表大会第五次会议

  财政预算审查委员会

  关于2010年财政预算执行情况

  和2011年财政预算草案的审查报告

  (2011年1月26日乐清市第十四届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过)

  乐清市第十四届人民代表大会第五次会议审查了市财政局受市人民政府委托向大会提出的《关于乐清市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。财政预算审查委员会根据代表们审议意见和市人大常委会财经工委提供的情况,召开专题会议,对这个报告进行了进一步的审查。现将审查结果报告如下:

  一、关于2010年财政预算执行情况

  财政预算审查委员会认为,2010年市人民政府及有关部门坚持以科学发展观为统领,按照乐清市十四届人大四次会议决议要求,认真落实宏观调控政策,主动应对错综复杂的经济形势,围绕“调结构、稳增长、重民生、保稳定”的工作主线,加强税收征管,地方财政实力稳步增长,收入结构不断优化,各项重点支出和民生支出得到有力保障,促进了我市经济和社会事业平稳发展,全市财政预算执行情况总体良好。但同时还存在一些困难和问题:地方财政收支矛盾仍然突出;财政收入结构还需进一步优化;政府性投资任务繁重,建设资金筹措和防范财政风险的任务不断加大;预算执行的刚性作用有待加强,部门预算科学化管理要进一步完善;专项资金需有效整合,财政资金的使用效益还需进一步提高。对此,市人民政府及有关部门要在今后的工作中加以解决。

  二、关于2011年财政预算草案

  财政预算审查委员会认为,市人民政府提出的2011年预算草案符合预算法等法律、法规的规定,贯彻了中央、省经济工作会议精神以及市委十二届十一次全会精神,继续落实积极的财政政策,预算收入安排积极稳妥,与我市各项经济发展指标相适应,预算支出体现了统筹兼顾、突出重点、厉行节约的原则,收支平衡,符合我市实际,预算草案切实可行。为此,财政预算审查委员会建议大会批准市人民政府提出的乐清市2011年本级财政预算草案,同意市财政局受市人民政府委托提出的《关于乐清市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》。

  此外,本次会议还对市人民政府提交的20个部门预算草案进行了审查。

  三、关于完成2011年财政预算的建议

  2011年是实施“十二五”规划纲要的开局之年,做好今年的财政工作,对于推进我市宜居宜创业的现代化大城市建设具有重要意义。为此,财政预算审查委员会提出如下建议:

  (一)积极发挥财政宏观调控职能,提升经济发展内生动力。切实发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用,促进我市经济结构的调整和增长方式的转变。加强对政府性资金、资产、负债的综合管理,发挥财政资金的引领作用,带动全社会投资,全力推进“双十”项目建设。建立优化产业结构的财税政策支撑体系,做优一产,做强二产,做大三产,扶持战略性新兴产业发展,促进特色优势产业的转型升级。积极开展“退二进三”的实质性工作,大力发展现代物流业和生产性服务业,推进总部经济发展。

  (二)继续狠抓增收节支,确保财政收支平衡。密切关注经济发展、宏观政策和税制改革变化情况,大力培植地方税税源,继续拓宽增收渠道,进一步优化财政收入结构。坚持依法治税,优化纳税环境,确保各项收入及时足额入库。加强非税收入征管,统筹地方可用财力。进一步优化支出结构,确保民生改善和社会事业发展等重点支出。树立政府支出成本观念,大力压缩弹性支出,杜绝铺张浪费现象。

  (三)进一步深化财政改革,完善财政运行机制。继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财政管理制度改革,提高财政科学化管理水平,并进一步健全部门预算提交市人代会审查制度。要细化政府性基金预算,编制国有资本经营预算,不断健全综合预算体系,提高预算编制的规范性、准确性。加强财政专项资金的清理整合,盘活财政存量资金。科学编制全年政府性融资预算,加强债务统一管理工作,规范政府投融资平台和举债行为,积极防范和化解财政风险。对列入预算、政府投资计划的项目,要开展财政支出绩效评价工作,不断提高财政资金使用效益。

  (四)加强财政监管,严肃财经纪律。严格执行监督法、预算法和审计法等相关法律法规,认真落实市人大常委会《关于加强市级预算审查监督的决定》。增强领导干部的预算法制意识,强化预算刚性约束,维护预算的严肃性,不断提高依法理财水平。加大对重点部门、重点资金、重点项目的监督力度,尤其要科学规范地使用绿化资金,并加强监管。发挥审计监督作用,强化审计整改,严肃查处违纪违规行为,确保各项财政政策措施的有效落实。进一步增强预算管理透明度,推进预算信息公开,建设阳光财政,主动接受人大代表和人民群众的监督。

来源:乐清日报  编辑:王小玮
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